中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見
（2019年6月23日）
義務教育質量事關億萬少(shǎo)年兒童健康成長，事關國家(jiā)發展，事關民族未來(lái)。為(wèi)深入貫徹黨的十九大(dà)精神和(hé)全國教育大(dà)會部署，加快推進教育現代化，建設教育強國，辦好人(rén)民滿意的教育，現就深化教育教學改革、全面提高義務教育質量提出如下意見。
一、堅持立德樹(shù)人(rén)，着力培養擔當民族複興大(dà)任的時(shí)代新人(rén)
1.指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹(shù)人(rén)根本任務，遵循教育規律，強化教師(shī)隊伍基礎作(zuò)用，圍繞凝聚人(rén)心、完善人(rén)格、開(kāi)發人(rén)力、培育人(rén)才、造福人(rén)民的工作(zuò)目标，發展素質教育，培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和(hé)接班人(rén)。
2.基本要求。樹(shù)立科學的教育質量觀，深化改革，構建德智體(tǐ)美勞全面培養的教育體(tǐ)系，健全立德樹(shù)人(rén)落實機制(zhì)，着力在堅定理(lǐ)想信念、厚植愛(ài)國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮鬥精神、增強綜合素質上(shàng)下功夫。堅持德育為(wèi)先，教育引導學生(shēng)愛(ài)黨愛(ài)國愛(ài)人(rén)民愛(ài)社會主義；堅持全面發展，為(wèi)學生(shēng)終身發展奠基；堅持面向全體(tǐ)，辦好每所學校、教好每名學生(shēng)；堅持知行(xíng)合一，讓學生(shēng)成為(wèi)生(shēng)活和(hé)學習的主人(rén)。
二、堅持“五育”并舉，全面發展素質教育
3.突出德育實效。完善德育工作(zuò)體(tǐ)系，認真制(zhì)定德育工作(zuò)實施方案，深化課程育人(rén)、文化育人(rén)、活動育人(rén)、實踐育人(rén)、管理(lǐ)育人(rén)、協同育人(rén)。大(dà)力開(kāi)展理(lǐ)想信念、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、生(shēng)态文明(míng)和(hé)心理(lǐ)健康教育。加強愛(ài)國主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育，引導少(shǎo)年兒童聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。加強品德修養教育，強化學生(shēng)良好行(xíng)為(wèi)習慣和(hé)法治意識養成。打造中小(xiǎo)學生(shēng)社會實踐大(dà)課堂，充分發揮愛(ài)國主義、優秀傳統文化等教育基地和(hé)各類公共文化設施與自然資源的重要育人(rén)作(zuò)用，向學生(shēng)免費或優惠開(kāi)放。廣泛開(kāi)展先進典型、英雄模範學習宣傳活動，積極創建文明(míng)校園。健全創作(zuò)激勵與宣傳推介機制(zhì)，提供寓教于樂的優秀兒童文化精品；強化對網絡遊戲、微視(shì)頻等的價值引領與管控，創造綠色健康網上(shàng)空(kōng)間(jiān)。突出政治啓蒙和(hé)價值觀塑造，充分發揮共青團、少(shǎo)先隊組織育人(rén)作(zuò)用。
4.提升智育水(shuǐ)平。着力培養認知能力，促進思維發展，激發創新意識。嚴格按照國家(jiā)課程方案和(hé)課程标準實施教學，确保學生(shēng)達到國家(jiā)規定學業質量标準。充分發揮教師(shī)主導作(zuò)用，引導教師(shī)深入理(lǐ)解學科特點、知識結構、思想方法，科學把握學生(shēng)認知規律，上(shàng)好每一堂課。突出學生(shēng)主體(tǐ)地位，注重保護學生(shēng)好奇心、想象力、求知欲，激發學習興趣，提高學習能力。加強科學教育和(hé)實驗教學，廣泛開(kāi)展多(duō)種形式的讀書(shū)活動。各地要加強監測和(hé)督導，堅決防止學生(shēng)學業負擔過重。
5.強化體(tǐ)育鍛煉。堅持健康第一，實施學校體(tǐ)育固本行(xíng)動。嚴格執行(xíng)學生(shēng)體(tǐ)質健康合格标準，健全國家(jiā)監測制(zhì)度。除體(tǐ)育免修學生(shēng)外，未達體(tǐ)質健康合格标準的，不得(de)發放畢業證書(shū)。開(kāi)齊開(kāi)足體(tǐ)育課，将體(tǐ)育科目納入高中階段學校考試招生(shēng)錄取計(jì)分科目。科學安排體(tǐ)育課運動負荷，開(kāi)展好學校特色體(tǐ)育項目，大(dà)力發展校園足球，讓每位學生(shēng)掌握1至2項運動技(jì)能。廣泛開(kāi)展校園普及性體(tǐ)育運動，定期舉辦學生(shēng)運動會或體(tǐ)育節。鼓勵地方向學生(shēng)免費或優惠開(kāi)放公共運動場(chǎng)所。通(tōng)過購買服務等方式，鼓勵體(tǐ)育社會組織為(wèi)學生(shēng)提供高質量體(tǐ)育服務。精準實施農村義務教育學生(shēng)營養改善計(jì)劃。健全學生(shēng)視(shì)力健康綜合幹預體(tǐ)系，保障學生(shēng)充足睡眠時(shí)間(jiān)。
6.增強美育熏陶。實施學校美育提升行(xíng)動，嚴格落實音(yīn)樂、美術(shù)、書(shū)法等課程，結合地方文化設立藝術(shù)特色課程。廣泛開(kāi)展校園藝術(shù)活動，幫助每位學生(shēng)學會1至2項藝術(shù)技(jì)能、會唱(chàng)主旋律歌(gē)曲。引導學生(shēng)了解世界優秀藝術(shù)，增強文化理(lǐ)解。鼓勵學校組建特色藝術(shù)團隊，辦好中小(xiǎo)學生(shēng)藝術(shù)展演，推進中華優秀傳統文化藝術(shù)傳承學校建設。通(tōng)過購買服務等方式，鼓勵專業藝術(shù)人(rén)才到中小(xiǎo)學兼職任教。支持藝術(shù)院校在中小(xiǎo)學建立對口支援基地。
7.加強勞動教育。充分發揮勞動綜合育人(rén)功能，制(zhì)定勞動教育指導綱要，加強學生(shēng)生(shēng)活實踐、勞動技(jì)術(shù)和(hé)職業體(tǐ)驗教育。優化綜合實踐活動課程結構，确保勞動教育課時(shí)不少(shǎo)于一半。家(jiā)長要給孩子安排力所能及的家(jiā)務勞動，學校要堅持學生(shēng)值日制(zhì)度，組織學生(shēng)參加校園勞動，積極開(kāi)展校外勞動實踐和(hé)社區(qū)志(zhì)願服務。創建一批勞動教育實驗區(qū)，農村地區(qū)要安排相應田地、山(shān)林、草場(chǎng)等作(zuò)為(wèi)學農實踐基地，城鎮地區(qū)要為(wèi)學生(shēng)參加農業生(shēng)産、工業體(tǐ)驗、商業和(hé)服務業實踐等提供保障。
三、強化課堂主陣地作(zuò)用，切實提高課堂教學質量
8.優化教學方式。堅持教學相長，注重啓發式、互動式、探究式教學，教師(shī)課前要指導學生(shēng)做(zuò)好預習，課上(shàng)要講清重點難點、知識體(tǐ)系，引導學生(shēng)主動思考、積極提問、自主探究。融合運用傳統與現代技(jì)術(shù)手段，重視(shì)情境教學；探索基于學科的課程綜合化教學，開(kāi)展研究型、項目化、合作(zuò)式學習。精準分析學情，重視(shì)差異化教學和(hé)個(gè)别化指導。各地要定期開(kāi)展聚焦課堂教學質量的主題活動，注重培育、遴選和(hé)推廣優秀教學模式、教學案例。
9.加強教學管理(lǐ)。省級教育部門(mén)要分學科制(zhì)定課堂教學基本要求，市縣級教育部門(mén)要指導學校形成教學管理(lǐ)特色。學校要健全教學管理(lǐ)規程，統籌制(zhì)定教學計(jì)劃，優化教學環節；開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國家(jiā)規定課程，不得(de)随意增減課時(shí)、改變難度、調整進度；嚴格按課程标準零起點教學，小(xiǎo)學一年級設置過渡性活動課程，注重做(zuò)好幼小(xiǎo)銜接；堅持和(hé)完善集體(tǐ)備課制(zhì)度，認真制(zhì)定教案。各地各校要切實加強課程實施日常監督，不得(de)有提前結課備考、超标教學、違規統考、考試排名和(hé)不履行(xíng)教學責任等行(xíng)為(wèi)。
10.完善作(zuò)業考試輔導。統籌調控不同年級、不同學科作(zuò)業數(shù)量和(hé)作(zuò)業時(shí)間(jiān)，促進學生(shēng)完成好基礎性作(zuò)業，強化實踐性作(zuò)業，探索彈性作(zuò)業和(hé)跨學科作(zuò)業，不斷提高作(zuò)業設計(jì)質量。杜絕将學生(shēng)作(zuò)業變成家(jiā)長作(zuò)業或要求家(jiā)長檢查批改作(zuò)業，不得(de)布置懲罰性作(zuò)業。教師(shī)要認真批改作(zuò)業，強化面批講解，及時(shí)做(zuò)好反饋。從嚴控制(zhì)考試次數(shù)，考試內(nèi)容要符合課程标準、聯系學生(shēng)生(shēng)活實際，考試成績實行(xíng)等級評價，嚴禁以任何方式公布學生(shēng)成績和(hé)排名。建立學有困難學生(shēng)幫扶制(zhì)度，為(wèi)學有餘力學生(shēng)拓展學習空(kōng)間(jiān)。各地要完善政策支持措施，不斷提高課後服務水(shuǐ)平。
11.促進信息技(jì)術(shù)與教育教學融合應用。推進“教育+互聯網”發展，按照服務教師(shī)教學、服務學生(shēng)學習、服務學校管理(lǐ)的要求，建立覆蓋義務教育各年級各學科的數(shù)字教育資源體(tǐ)系。加快數(shù)字校園建設，積極探索基于互聯網的教學。免費為(wèi)農村和(hé)邊遠貧困地區(qū)學校提供優質學習資源，加快縮小(xiǎo)城鄉教育差距。加強信息化終端設備及軟件管理(lǐ)，建立數(shù)字化教學資源進校園審核監管機制(zhì)。
四、按照“四有好老師(shī)”标準，建設高素質專業化教師(shī)隊伍
12.大(dà)力提高教育教學能力。以新時(shí)代教師(shī)素質要求和(hé)國家(jiā)課程标準為(wèi)導向，改革和(hé)加強師(shī)範教育，提高教師(shī)培養培訓質量。實施全員輪訓，突出新課程、新教材、新方法、新技(jì)術(shù)培訓，強化師(shī)德教育和(hé)教學基本功訓練，不斷提高教師(shī)育德、課堂教學、作(zuò)業與考試命題設計(jì)、實驗操作(zuò)和(hé)家(jiā)庭教育指導等能力。進一步實施好“國培計(jì)劃”，增加農村教師(shī)培訓機會，加強緊缺學科教師(shī)培訓。實施鄉村優秀青年教師(shī)培養獎勵計(jì)劃，定期開(kāi)展教學素養展示和(hé)教學名師(shī)評選活動，對教育教學業績突出的教師(shī)予以表彰獎勵。
13.優化教師(shī)資源配置。各地要按照中小(xiǎo)學教職工編制(zhì)标準做(zuò)好編制(zhì)核定工作(zuò)，并制(zhì)定小(xiǎo)規模學校編制(zhì)核定标準和(hé)通(tōng)過政府購買服務方式為(wèi)寄宿制(zhì)學校提供生(shēng)活服務的實施辦法。對符合條件的非在編教師(shī)要加快入編，不得(de)産生(shēng)新的代課教師(shī)。縣級教育部門(mén)要按照班額、生(shēng)源等情況，在核定的總量內(nèi)，統籌調配各校編制(zhì)和(hé)崗位數(shù)量，并向同級機構編制(zhì)、人(rén)力資源社會保障和(hé)财政部門(mén)備案。制(zhì)定符合教師(shī)職業特點的公開(kāi)招聘辦法，充分發揮教育部門(mén)和(hé)學校在教師(shī)招聘中的重要作(zuò)用，嚴格教師(shī)資格準入制(zhì)度。實行(xíng)教師(shī)資格定期注冊制(zhì)度，對不适應教育教學的應及時(shí)調整。加大(dà)縣域內(nèi)城鎮與鄉村教師(shī)雙向交流、定期輪崗力度，建立學區(qū)（鄉鎮）內(nèi)教師(shī)走教制(zhì)度。進一步實施好農村教師(shī)“特崗計(jì)劃”和(hé)“銀齡講學計(jì)劃”。完善教師(shī)崗位分級認定辦法，适當提高教師(shī)中、高級崗位比例。
14.依法保障教師(shī)權益和(hé)待遇。制(zhì)定教師(shī)優待辦法，保障教師(shī)享有健康體(tǐ)檢、旅遊、住房(fáng)、落戶等優待政策。堅持教育投入優先保障并不斷提高教師(shī)待遇。完善義務教育績效工資總量核定辦法，建立聯動增長機制(zhì)，确保義務教育教師(shī)平均工資收入水(shuǐ)平不低(dī)于當地公務員平均工資收入水(shuǐ)平。完善績效工資分配辦法，績效工資增量主要用于獎勵性績效工資分配；切實落實學校分配自主權，并向教學一線和(hé)教學實績突出的教師(shī)傾斜。落實鄉村教師(shī)鄉鎮工作(zuò)補貼、集中連片特困地區(qū)生(shēng)活補助和(hé)艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策，有條件的地方對在鄉村有教學任務的教師(shī)給予交通(tōng)補助。加強鄉村學校教師(shī)周轉宿舍建設。制(zhì)定實施細則，明(míng)确教師(shī)教育懲戒權。依法依規妥善處理(lǐ)涉及學校和(hé)教師(shī)的矛盾糾紛，堅決維護教師(shī)合法權益。
15.提升校長實施素質教育能力。校長是學校提高教育質量的第一責任人(rén)，應經常深入課堂聽(tīng)課、參與教研、指導教學，努力提高教育教學領導力。尊重校長崗位特點，完善選任機制(zhì)與管理(lǐ)辦法，推行(xíng)校長職級制(zhì)，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的高素質專業化校長隊伍。加大(dà)校長特别是鄉村學校校長培訓力度，開(kāi)展校長國內(nèi)外研修。倡導教育家(jiā)辦學，支持校長大(dà)膽實踐，創新教育理(lǐ)念、教育模式、教育方法，營造教育家(jiā)脫穎而出的制(zhì)度環境。
五、深化關鍵領域改革，為(wèi)提高教育質量創造條件
16.加強課程教材建設。國家(jiā)建立義務教育課程方案、課程标準修訂和(hé)實施監測機制(zhì)，完善教材管理(lǐ)辦法。省級教育部門(mén)制(zhì)定地方課程和(hé)校本課程開(kāi)發與實施指南，并建立審議評估和(hé)質量監測制(zhì)度。縣級教育部門(mén)要加強校本課程監管，構建學校間(jiān)共建共享機制(zhì)。學校要提高校本課程質量，校本課程原則上(shàng)不編寫教材。嚴禁用地方課程、校本課程取代國家(jiā)課程，嚴禁使用未經審定的教材。義務教育學校不得(de)引進境外課程、使用境外教材。完善義務教育裝備基本标準，有條件的地方可(kě)建設創新實驗室、綜合實驗室。
17.完善招生(shēng)考試制(zhì)度。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。健全聯控聯保機制(zhì)，精準做(zuò)好控辍保學工作(zuò)。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書(shū)證明(míng)等作(zuò)為(wèi)招生(shēng)依據，不得(de)以面試、評測等名義選拔學生(shēng)。民辦義務教育學校招生(shēng)納入審批地統一管理(lǐ)，與公辦學校同步招生(shēng)；對報名人(rén)數(shù)超過招生(shēng)計(jì)劃的，實行(xíng)電(diàn)腦(nǎo)随機錄取。高中階段學校實行(xíng)基于初中學業水(shuǐ)平考試成績、結合綜合素質評價的招生(shēng)錄取模式，落實優質普通(tōng)高中招生(shēng)指标分配到初中政策，公辦民辦普通(tōng)高中按審批機關統一批準的招生(shēng)計(jì)劃、範圍、标準和(hé)方式同步招生(shēng)。穩步推進初中學業水(shuǐ)平考試省級統一命題，堅持以課程标準為(wèi)命題依據，不得(de)制(zhì)定考試大(dà)綱，不斷提高命題水(shuǐ)平。
18.健全質量評價監測體(tǐ)系。建立以發展素質教育為(wèi)導向的科學評價體(tǐ)系，國家(jiā)制(zhì)定縣域義務教育質量、學校辦學質量和(hé)學生(shēng)發展質量評價标準。縣域教育質量評價突出考查地方黨委和(hé)政府對教育教學改革的價值導向、組織領導、條件保障和(hé)義務教育均衡發展情況等。學校辦學質量評價突出考查學校堅持全面培養、提高學生(shēng)綜合素質以及辦學行(xíng)為(wèi)、隊伍建設、學業負擔、社會滿意度等。學生(shēng)發展質量評價突出考查學生(shēng)品德發展、學業發展、身心健康、興趣特長和(hé)勞動實踐等。堅持和(hé)完善國家(jiā)義務教育質量監測制(zhì)度，強化過程性和(hé)發展性評價，建立監測平台，定期發布監測報告。
19.發揮教研支撐作(zuò)用。加強和(hé)改進新時(shí)代教研工作(zuò)，理(lǐ)順教研管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，完善國家(jiā)、省、市、縣、校教研體(tǐ)系，有條件的地方應獨立設置教研機構。明(míng)确教研員工作(zuò)職責和(hé)專業标準，健全教研員準入、退出、考核激勵和(hé)專業發展機制(zhì)。建立專兼結合的教研隊伍，省、市、縣三級教研機構應配齊所有學科專職教研員。完善區(qū)域教研、校本教研、網絡教研、綜合教研制(zhì)度，建立教研員鄉村學校聯系點制(zhì)度。鼓勵高等學校、科研機構等參與教育教學研究與改革工作(zuò)。
20.激發學校生(shēng)機活力。推進現代學校制(zhì)度建設，落實學校辦學自主權，保障學校自主設立內(nèi)設機構，依法依規實施教育教學活動、聘用教師(shī)及其他工作(zuò)人(rén)員、管理(lǐ)使用學校經費等。各地要完善統籌協調機制(zhì)，嚴格控制(zhì)面向義務教育學校的各類審批、檢查驗收、創建評比等活動，未經當地教育部門(mén)同意，任何單位不得(de)到學校開(kāi)展有關活動。發揮優質學校示範輻射作(zuò)用，完善強校帶弱校、城鄉對口支援等辦學機制(zhì)，促進新優質學校成長。對提高教育質量成效顯著和(hé)發揮示範輻射作(zuò)用突出的學校，應給予支持和(hé)獎勵。
21.實施義務教育質量提升工程。保障義務教育财政經費投入，加大(dà)對教師(shī)隊伍建設、教育教學改革、提高教育質量經費支持力度。實施優秀教學成果推廣應用計(jì)劃，整合建設國家(jiā)中小(xiǎo)學生(shēng)網絡學習平台。推進義務教育薄弱環節改善與能力提升，重點加強鄉村小(xiǎo)規模學校和(hé)鄉鎮寄宿制(zhì)學校建設，打造“鄉村溫馨校園”；加快消除城鎮大(dà)班額，逐步降低(dī)班額标準，促進縣域義務教育從基本均衡向優質均衡發展。
六、加強組織領導，開(kāi)創新時(shí)代義務教育改革發展新局面
22.堅持黨的全面領導。各級黨委和(hé)政府要把辦好義務教育作(zuò)為(wèi)重中之重，全面加強黨的領導，切實履行(xíng)省級和(hé)市級政府統籌實施、縣級政府為(wèi)主管理(lǐ)責任。黨政有關負責人(rén)要牢固樹(shù)立科學教育觀、正确政績觀，嚴禁下達升學指标或片面以升學率評價學校和(hé)教師(shī)。要選優配強教育部門(mén)領導幹部，特别是縣級教育局局長。縣級黨委和(hé)政府每年要至少(shǎo)聽(tīng)取1次義務教育工作(zuò)彙報，及時(shí)研究解決有關重大(dà)問題。加強學校黨的建設，充分發揮學校黨組織領導作(zuò)用，強化黨建帶團建、隊建。将校園安全納入社會治理(lǐ)，完善校園安全風險防控體(tǐ)系和(hé)依法處理(lǐ)機制(zhì)，堅決杜絕“校鬧”行(xíng)為(wèi)，維護正常教育教學秩序。
23.落實部門(mén)職責。教育部門(mén)要會同有關部門(mén)為(wèi)深化教育教學改革、提高義務教育質量提供保障條件，切實管好學校。組織部門(mén)要加強對黨政領導班子及有關領導幹部履行(xíng)教育職責的考核，按照幹部管理(lǐ)權限做(zuò)好教育部門(mén)和(hé)單位領導幹部選拔任用工作(zuò)，指導學校做(zuò)好黨建工作(zuò)。宣傳部門(mén)要抓好正面宣傳和(hé)輿論引導工作(zuò)，營造教書(shū)育人(rén)良好氛圍。機構編制(zhì)部門(mén)要做(zuò)好學校編制(zhì)核定工作(zuò)。發展改革部門(mén)要将義務教育發展納入國民經濟和(hé)社會發展規劃。自然資源、住房(fáng)城鄉建設部門(mén)要配合做(zuò)好學校布局規劃，統籌做(zuò)好土地供給和(hé)學校建設工作(zuò)。财政部門(mén)要加大(dà)财政投入，優化支出結構，确保義務教育經費落實到位。人(rén)力資源社會保障部門(mén)要依法落實教師(shī)待遇，為(wèi)學校招聘教師(shī)提供支持。民政部門(mén)要牽頭做(zuò)好農村留守兒童關愛(ài)保護工作(zuò)。網信、文化和(hé)旅遊部門(mén)要推動提供更多(duō)兒童優秀文化産品，淨化網絡文化環境。黨委政法委要協調公安、司法行(xíng)政等政法機關和(hé)有關部門(mén)，加強校園及周邊綜合治理(lǐ)，維護校園正常秩序和(hé)師(shī)生(shēng)合法權益。市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)要做(zuò)好校外培訓機構登記、收費、廣告、反壟斷等監管工作(zuò)。共青團組織要積極開(kāi)展思想政治引領和(hé)價值引領。婦聯要加強社區(qū)家(jiā)庭教育指導服務，少(shǎo)先隊等群團組織和(hé)關心下一代工作(zuò)委員會要做(zuò)好少(shǎo)年兒童有關教育引導和(hé)關愛(ài)保護工作(zuò)。
24.重視(shì)家(jiā)庭教育。加快家(jiā)庭教育立法，強化監護主體(tǐ)責任。加強社區(qū)家(jiā)長學校、家(jiā)庭教育指導服務站(zhàn)點建設，為(wèi)家(jiā)長提供公益性家(jiā)庭教育指導服務。充分發揮學校主導作(zuò)用，密切家(jiā)校聯系。家(jiā)長要樹(shù)立科學育兒觀念，切實履行(xíng)家(jiā)庭教育職責，加強與孩子溝通(tōng)交流，培養孩子的好思想、好品行(xíng)、好習慣，理(lǐ)性幫助孩子确定成長目标，克服盲目攀比，防止增加孩子過重課外負擔。
25.強化考核督導。各級黨委和(hé)政府要把全面提高義務教育質量納入黨政領導幹部考核督查範圍，并将結果作(zuò)為(wèi)幹部選任、表彰獎勵的重要參考。強化教育教學督導，将其作(zuò)為(wèi)對省、市、縣級政府履行(xíng)教育職責督導評估的重要內(nèi)容，把結果作(zuò)為(wèi)評價政府履職行(xíng)為(wèi)、學校辦學水(shuǐ)平、實施績效獎勵的重要依據。對辦學方向、教育投入、學校建設、教師(shī)隊伍、教育生(shēng)态等方面存在嚴重問題的地方，要依法依規追究當地政府和(hé)主要領導責任；對違背黨的教育方針、背離素質教育導向、不按國家(jiā)課程方案和(hé)課程标準實施教學等行(xíng)為(wèi)，要依法依規追究教育行(xíng)政部門(mén)、學校、教師(shī)和(hé)有關人(rén)員責任。
26.營造良好生(shēng)态。全黨全社會都要關心支持深化教育教學改革、全面提高義務教育質量工作(zuò)。新聞媒體(tǐ)要堅持正确輿論導向，做(zuò)好黨的教育方針、科學教育觀念和(hé)教育教學改革典型經驗宣傳報道(dào)。堅決治理(lǐ)校外違規培訓和(hé)競賽行(xíng)為(wèi)。大(dà)力營造義務教育持續健康協調發展的良好氛圍，更好發揮義務教育在實現中華民族偉大(dà)複興中國夢中的奠基作(zuò)用。